按照加快推进铁路货运向现代物流转型发展的要求，为完善铁路商品汽车物流基础设施，优化物流基础设施空间布局，促进商品汽车物流要素聚集，提升商品汽车物流运行效率和服务水平，形成布局合理、功能完善、技术先进、便捷高效、节能环保、安全有序的铁路商品汽车物流服务体系，制定本规划。

　　一、规划原则

　　（一）整合利用存量资源。在充分利用既有铁路装卸站点、既有汽车主机厂铁路专用线的基础上，加大对既有铁路货场的改造提升，注重存量资源整合利用。

　　（二）与汽车产业发展相协调。既考虑与国家汽车产业发展规划相结合，满足商品汽车主机厂运输需求，又考虑商品汽车消费市场分布，构建与汽车产业发展相协调的布局网络体系。

　　（三）与其他运输方式有效衔接、合理分工。充分衔接铁路枢纽、公路、水运等相关交通运输规划，优先选择条件良好的交通区位，实现与各种交通运输方式有效衔接及合理分工，提高物流资源使用和整体运行效率。

　　二、规划目标

　　2016～2020年铁路商品汽车运输量力争年增长20%以上，2020年实现年运输量500万台，市场占有率达19%。建立以乘用车整车物流为主体，形成布局合理、功能完善、技术先进、便捷高效、节能环保、安全有序的铁路商品汽车物流服务体系。

　　三、规划方案

　　（一）功能定位。

　　1.区域性铁路商品汽车物流基地主要位于邻近全国综合交通枢纽、汽车主机厂所在地或汽车消费集中地区，占地600亩左右，存储能力大，能够满足多种商品汽车班列开行条件，主要负责不同区域间商品汽车的调拨、中转等运输服务，以及本区域内商品汽车的集散、分拨、配送服务，具备所有物流基本服务功能和较全面的物流增值服务功能、完善的配套服务设施。

　　2.地区性铁路商品汽车物流基地主要位于汽车主机厂所在地或汽车消费充足地区，占地200亩左右，能够满足地区内小运转班列开行条件，主要承担本地区内汽车主机厂的装车发送以及城市的配送作业，具备所有物流基本服务功能和部分物流增值服务功能。

　　（二）规划方案。

　　1.铁路商品汽车物流基地载体城市布局中长期规划。从城市经济总体水平、市场需求购买力、汽车生产规模、既有铁路货运设施及公路网衔接水平、汽车产业发展布局规划等指标进行分析比选，确定铁路商品汽车物流基地载体城市98个，布局中长期规划方案详见附件1、附件4。

　　2.铁路商品汽车物流基地布局中长期规划。在统筹考虑利用既有铁路货场、专用线等设施设备的基础上，本次规划区域性、地区性铁路商品汽车物流基地共108个（含既有8个、在建19个、改扩建20个、新建56个，其余5个选址待定）。其中区域性铁路商品汽车物流基地14个，分别为东北地区1个（沈阳）、华北地区1个（保定）、华中地区2个（圃田、大花岭）、西北地区2个（新筑、三坪）、华东地区3个（齐河、南翔、昌北）、华南地区3个（霞凝、大田、雒容）、西南地区2个（鱼嘴、桃花村）；地区性铁路商品汽车物流基地94个。区域性、地区性铁路商品汽车物流基地布局中长期规划方案详见附件2、附件3、附件5。

　　四、建设安排

　　（一）对已纳入《铁路物流基地布局规划及2015～2017年建设计划》（铁总计统〔2015〕232号）的项目，随铁路物流基地项目同时启动建设，完善小汽车运输、存放、中转、分拨功能。

　　（二）对未纳入《铁路物流基地布局规划及2015～2017年建设计划》（铁总计统〔2015〕232号）的项目，结合既有铁路汽车装卸站点使用、市场发展变化情况，按照效益优先、先易后难的原则适时启动，并于2017年底前全部建成，进一步完善铁路商品汽车物流基地布局网络。

　　（三）纳入本次规划的铁路商品汽车物流基地由所在铁路局组织建设。建成后，铁路局负责资产维护管理，基地的设施设备由铁路商品汽车物流企业（中铁特货公司）使用。

　　五、配套措施

　　（一）拓展铁路商品汽车物流市场，深入推广“库前移”模式，巩固整车运输服务，进一步发展生产物流、零部件物流，拓展仓储、金融、货运代理以及二手车市场等增值服务。

　　（二）创新铁路商品汽车班列运输组织模式，提高运输组织效率；加大装备投入，提高装备现代化水平；加快先进信息技术及信息系统的开发应用，提升信息化服务水平。

　　（三）完善铁路商品汽车物流标准化体系，加强铁路商品汽车物流服务质量管理，提升服务质量考核，严控物流服务成本。

　　（四）强化汽车物流专业人才的培养与引进，健全激励约束机制，建立市场开发和物流服务综合评价指标考核体系。

　　（五）加强与汽车主机厂、银行、4S店的沟通合作，提升自身成本控制和经营、法律等方面风险管控能力，积极与银行沟通并获得资信能力认可，拓展汽车物流金融业务。

　　（六）落实属地责任，加快推进大型汽车主机厂铁路专用线的建设，各单位要主动对接汽车主机厂，帮助解决铁路专用线建设问题。